Manual de Derecho Penitenciario. Material docente N° 88 de La Academia Judicial.

Manual de Derecho Penitenciario.

El «Manual de Derecho Penitenciario» de la Academia Judicial constituye una herramienta fundamental que dota a la judicatura chilena de referencias técnicas actualizadas. Su propósito es facilitar el cumplimiento de principios esenciales—legalidad y dignidad humana—en los procesos de ejecución de penas.

El documento adopta un enfoque comprehensivo, articulando la legislación interna con los compromisos internacionales ratificados por el Estado y la jurisprudencia comparada, para analizar la relación entre la administración penitenciaria y las personas privadas de libertad.

Para la judicatura, contar con un material de estas características es fundamental para ejercer un control efectivo sobre la administración penitenciaria en materia de acceso a justicia, ejercicio de facultades disciplinarias y verificación del cumplimiento de los propósitos rehabilitadores de la pena.

Autores:

Alicia Salinero Rates, Abogada, LLM por la Universidad Albert-Ludwig, Friburgo de Brisgovia, Alemania. Es abogada del Departamento de DD.HH de la Dirección Nacional de Gendarmería de Chile. Ex Coordinadora Nacional del Programa de Defensa Penitenciaria de la Defensoría Penal Pública (2009-2013). Se desempeña también como docente en los Programas de Magíster de Derecho penal y Procesal penal de la Universidad de Talca y en el Diplomado de Derecho Procesal Penal de la Pontificia Universidad Católica.
Jorge Errandonea Medin, Abogado y licenciado en relaciones internacionales de la Universidad de la República en Uruguay, además obtuvo un Master en ciencias sociales de América Latina en el Instituto de Altos Estudios de América Latina (IHEAL) de la Universidad La Sorbonne Nouvelle Paris III. Actualmente, se desempeña como abogado de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San José de Costa Rica.
Ana María Morales Peillard, Abogada de la Universidad de Chile, Doctora criminología de la Universidad de Leicester, Magister en Política Criminal de la London School of Economics and Political Science. Actualmente se desempeña como Gerenta de la División de Estudios, Evaluación y Análisis avanzado de datos de la Fiscalía Nacional.
Patricia Pérez Goldberg, Abogada, Máster en Derecho Penal y Ciencias Penales de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
Doctora en Derecho por la Universidad de Valparaíso y Doctora Honoris Causa por California Western School of Law. Se ha desempeñado como defensora penal pública (2000-2010), Subsecretaria de Justicia (2010-2012) y como Ministra de Justicia de Chile (2012-2014). Actualmente se desempeña como vicepresidenta de la Corte Interamericana de Derechos.
Rita Lamy Freund, Abogada y consultora en Derechos Humanos. Es magíster en Derecho Internacional de los Derechos Humanos por la Universidad de Essex. Se desempeñó como abogada de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (2020-2024) y como asesora internacional de la Defensoría Pública de União, Brasil (2016-2019).
Olga Espinoza Mavila, Abogada y académica de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile. Es magíster en Derecho por la Universidade de São Paulo, Brasil, y doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Chile. Además, actualmente integra el consejo de la Cátedra de Derechos Humanos de la Universidad de Chile y de la Association for the Prevention of Torture, en Ginebra.

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Manual de Derecho Penitenciario. Material docente N° 88 de La Academia Judicial

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Contenido de esta edición: MANUAL DE DERECHO PENITENCIARIO

Introducción
CAPÍTULO 1: CONCEPTO DERECHO PENITENCIARIO Y PRINCIPIOS

Concepto Derecho Penitenciario

Naturaleza Jurídica del Derecho Penitenciario
– Tesis administrativista
– Tesis procesalista
– Tesis penalista
– Tesis autonomista

Principios que rigen el Derecho Penitenciario
– Principio de legalidad
– Principio de trato humano
– Principio de igualdad y no discriminación
– Principio de intrascendencia

Relación jurídica Estado-persona privada de libertad

CAPÍTULO 2: ACCESO A LA JUSTICIA

Acceso a la Justicia
Tratados y Convenciones
Reglas y principios
Derecho comparado

Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales
– Corte Interamericana de Derechos Humanos
– Resoluciones y decisiones de órganos de tratados de Naciones Unidas
– Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Jurisprudencia nacional comparada

Normativa Nacional
– Derecho de acceso a la justicia
– Barreras al acceso a la justicia
– Tutela jurisdiccional
– Responsabilidad del Estado por daños provocados a personas privadas de libertad al interior de los recintos penitenciarios

CAPÍTULO 3: EL FIN DE LA PENA EN LA ETAPA DE CUMPLIMIENTO

Los fines de la pena desde doctrina especializada
– Justificaciones retrospectivas o retributivas
– Justificaciones prospectivas o consecuencialistas

Los fines de la pena según los instrumentos internacionales
Los fines de la ejecución de la pena privativa de la libertad en el ordenamiento jurídico nacional

CAPÍTULO 4: LOS INSTRUMENTOS DE REINSERCIÓN SOCIAL

Los permisos de salida
– Naturaleza jurídica de los permisos de salida
– Tipos de permisos de salida
– Las salidas esporádicas
– Los permisos de salida
– Requisitos para la postulación al permiso
– Procedimiento para postulación y evaluación
– Autoridad encargada de decidir
– Comunicación de la decisión
– Tiempos asociados a las repostulaciones
– Reglas especiales para personas condenadas por delitos de lesa humanidad
– Obligaciones del beneficiario
– Suspensión y revocación del permiso
– Recursos
– Permiso de salida laboral

La rebaja de condena por conducta sobresaliente
– Naturaleza jurídica
– Requisitos
– Procedimiento para la elaboración de la nómina de postulantes
– Órgano calificador del comportamiento
– Reconocimiento o rechazo de la rebaja de condena

La pena mixta
– Naturaleza jurídica
– Requisitos
– Procedimiento
– Supervisión

La libertad condicional
– Naturaleza jurídica de la libertad condicional
– Requisitos para postular
– Reglas especiales para condenados por delitos de lesa humanidad
– Procedimiento para la elaboración de la nómina de postulantes
– Órgano encargado de decidir
– Comunicación y participación de la víctima
– Decisión acerca del otorgamiento o denegación
– Tiempos asociados a las repostulaciones
– Supervisión del beneficiario
– Revocación de la libertad condicional
– Solicitud de condonación del saldo de la pena

CAPÍTULO 5: DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD

Normativa nacional
– Derecho a la información
– Derecho a la comunicación y contacto con el mundo exterior
– Derecho a la salud física y mental
– Derecho a la libertad religiosa y de pensamiento
– Derecho a la educación
– Derecho al trabajo
– Derecho a actividades deportivas y recreativas

Normativa internacional
– Derecho a la protección contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
– Derecho a la información
– Derecho a la comunicación y contacto con el mundo exterior
– Derecho a la salud (incluyendo huelga de hambre)
– Derecho a visitas y encomiendas
– Derecho a actividades recreativas y deportivas
– Libertad religiosa y de pensamiento
– Derecho a la educación
– Derecho al trabajo

CAPÍTULO 6: INSTITUCIONALIDAD Y GESTIÓN PENITENCIARIA

Gendarmería de Chile
– Estructura orgánica y funcional
– Tipos de establecimientos penitenciarios

Gestión penitenciaria en Chile
– Estándares internacionales y derecho comparado

Clasificación y segmentación en Chile
– Estándares internacionales y derecho comparado

Traslados en Chile
– Estándares internacionales y derecho comparado

Régimen especial para población penal de alto riesgo en Chile
– Estándares internacionales y derecho comparado

CAPÍTULO 7: CONDICIONES EN LUGARES DE DETENCIÓN Y/O CENTROS CARCELARIOS

Normativa internacional
– Condiciones generales compatibles con la dignidad personal
– Condiciones sanitarias
– Hacinamiento y sobrepoblación

Normativa nacional
– Alojamiento
– Alimentación
– Higiene y aseo personal
– Vestimentas y ropa de cama
– Hacinamiento y sobrepoblación

CAPÍTULO 8: VIGILANCIA, SEGURIDAD Y ORDEN INTERNO

Estándares internacionales
– Uso de la fuerza y otros métodos de coerción física
– Registros corporales y allanamientos

Normativa nacional
– Procedimientos penitenciarios de seguridad

CAPÍTULO 9: SANCIONES DISCIPLINARIAS Y AISLAMIENTO

Sanciones disciplinarias
Procedimiento para la aplicación de sanciones
Aislamiento o internación en celda solitaria
– Regulación nacional
– Estándares internacionales
– Tratados y Convenciones
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia y decisiones internacionales
– Jurisprudencia nacional comparada

CAPÍTULO 10: PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD PERTENECIENTES A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

Mujeres privadas de libertad (incluyendo mujeres embarazadas, lactantes y con hijos en la cárcel)
Personas migrantes y extranjeras
Población indígena
Personas en situación de discapacidad
Personas con enfermedades mentales
Personas adultas mayores
Personas de la comunidad LGBTIQ+
Personas en prisión preventiva
Personas con consumo problemático de drogas y alcohol

Estándares internacionales en materia de protección de derechos humanos

A. Mujeres embarazadas, lactantes y con hijos/as en la cárcel
– Tratados y Convenciones
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales
– Jurisprudencia nacional comparada

B. Migrantes y extranjeros/as
– Tratados y Convenciones
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales

C. Pueblos indígenas
– Tratados y Convenciones
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales
– Jurisprudencia nacional comparada

D. Personas en situación de discapacidad
– Tratados y Convenciones
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales

E. Enfermedades mentales
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales
– Jurisprudencia nacional comparada

F. Personas mayores
– Tratados y Convenciones
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales
– Jurisprudencia nacional comparada

G. Población LGBTIQ+
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales
– Jurisprudencia nacional comparada

H. Personas en prisión preventiva
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales
– Jurisprudencia nacional comparada

I. Personas con consumo problemático de drogas y alcohol
– Tratados y Convenciones
– Reglas y principios
– Derecho comparado
– Jurisprudencia, informes y decisiones internacionales
– Jurisprudencia nacional comparada

REFERENCIAS

Bibliografía
Decisiones e informes
Normativa nacional e internacional

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